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新常态下基层党组织建设的实践与思考

www.guangzhou.gov.cn2018年3月12日 17:11:11来源: 中国壹定发网作者: 陆志文

  国有企业作为我国国民经济的重要组成部分,在中国社会主义经济制度中扮演着非常重要的角色。但当前国有企业党的领导弱化、党委领导核心发挥不充分、落实中央决策部署不到位、基层党建工作薄弱等问题普遍存在。新常态下,如何加强国有企业基层党组织建设,有效发挥基层党组织的领导核心作用,成为了管理者必须认真思考的问题。本文以广东邮电人才服务有限公司为例,详细介绍了基层党组织建设的实践经验,并对下一步的党建工作提出了一些建议。

  【主题词】国有企业,党组织建设,实践

        党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视国有企业改革,并对国有企业党的建设提出了更高的要求。2016年10月10日至11日,全国国有企业党的建设工作会议在北京召开。习近平同志在会上强调,国企是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础,是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。要通过加强和完善党对国有企业的领导、加强和改进国有企业党的建设,使国有企业成为党和国家最信赖的依靠力量。要坚持党要管党、从严治党,加强和改进党对国有企业的领导,充分发挥党组织的政治核心作用。要牢记搞好国有企业、发展壮大国有经济的重大责任,加强对国有企业改革的组织领导,尽快在国有企业改革重要领域和关键环节取得新成效。

  一、加强国有企业党建工作的重大意义

        (1)加强党建工作,是落实党对国有企业领导的重大政治原则。

  国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础,是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。从物质基础看,目前国资监管系统企业资产总额达到144.1万亿元,上缴税费约占全国财政收入的1/5,增加值约占全国GDP的1/7,2016年进入世界500强的国有企业有83家。从政治基础看,国有企业拥有4000多万在岗职工、近80万个党组织、1000多万名党员,是我国工人阶级队伍的骨干力量,是我们党拥有的关键时刻听指挥、拉得出,危急关头冲得上、打得赢的基本队伍,也是我们党执政最坚定、最可靠的阶级基础。 在国有企业中充分发挥党的领导核心和政治核心作用,是坚持党的领导这一基本原则的生动体现。在深化国有企业改革中,无论企业领导体制如何调整、治理机制如何变化、监管模式如何创新,党对国有企业的领导都绝不能动摇。习总书记在全国党建工作会议强调,坚持党对国有企业的领导是重大政治原则,必须一以贯之;建立现代企业制度是国有企业改革的方向,也必须一以贯之。只有将二者要统一起来,才能把党的政治优势、组织优势和群众工作优势,转化为企业的竞争优势、创新优势和科学发展优势。

  (2)加强党建工作,是国有企业改革发展的内在要求。

  我国社会主义制度下公有制经济占主体地位,决定了国有企业在执行党和国家大政方针、保障国家安全、保证国计民生等方面必须发挥不可替代的作用。中国特色社会主义公有制企业与其他国家不一样的地方,重要一点就是坚持党的领导。作为工人阶级政党,中国共产党如果能将1000多万名国企党员管理好,以点带面,以党建带动工建、团建,对巩固党的执政地位、夯实党的执政基础具有重要意义。因此,坚持党的领导,坚持和改善国有企业党的建设,是国有企业改革发展的内在要求。

  (3)加强党建工作,是国有企业做强做优做大的根本保障。

  以习近平同志为核心的新一代领导集体高度重视国有企业的改革发展,作出了一系列深化国企改革的重大战略部署。国有企业要全面贯彻落实党和国家的大政方针、实现改革发展沿着正确的方向前进,必须充分发挥党组织的领导核心和政治核心作用,确保党对企业政治领导、思想领导、组织领导的有机统一。同时,国有企业要做强做优做大,离不开广大党员群众真诚奉献的精神、坚强有力的领导班子和勇于担当的干部队伍。而坚持和改善国有企业党的建设,恰恰能在思想建设、人才建设和组织建设上发挥重要作用。

  (4)加强党建工作,有助于国有企业增强“六种力量”。

  习近平同志在全国国有企业党的建设工作会议上指出,加强和完善党对国有企业的领导,推进国有企业党建工作,有助于国有企业增强“六种力量”。即:使国有企业成为党和国家最可信赖的依靠力量,成为坚决贯彻执行党中央决策部署的重要力量,成为贯彻新发展理念、全面深化改革的重要力量,成为实施“走出去”战略、“一带一路”倡议等的重要力量,成为壮大综合国力、促进经济社会发展、保障和改善民生的重要力量,成为我们党赢得具有新的历史特点的伟大斗争胜利的重要力量。

  二、基层党组织的现状

        作为提供人力资源服务的外包商,广东邮电人才服务有限公司(以下简称“邮电人才”)隶属于广东省电信实业集团公司,以“打造新业态环境下的人力资源服务及业务外包品牌”为发展定位,从事电信业务外包和高端人力资源服务。

  组织管理方面,邮电人才实行总经理负责制,重大决策由公司党委会议及总经理办公会议研究决定。公司建立了本部-大区-分公司三级管理网络,在广东省21个地市拥有完整的服务网络,但自有管理人员不多,部分分公司自有党员人数不足3人,制约了分公司党组织建设。大部分属地分公司党支部因历史原因由属地电信党委管理。

  党员管理方面,分公司对外包项目的业务人员尤其是外包党员的信息掌握不全面;业务外包员工数量众多但分散在客户单位的末端单元,工作内容差异较大且分别散广,给基层党支部党员管理、党费缴纳、教育培训带来一定难度。自有管理人员方面,存在个别党员组织关系在外的情况,如何增强这部分党员的组织归属感,增强党员意识,需要进行探索。

  三、党建管理实践

        近年来,公司党委按照上级部署,结合自身实际,多措并举,积极开展党建工作调研,认真研究党建管理中存在的突出问题,不断规范基层组织建设、完善党委议事决策机制、党建管理制度,取得良好的成效。

  (1)规范基层党组织管理。

  根据集团巡视整改要求,公司党委对基层党组织的管理进行了多次研究。一是针对联合党支部设置不规范的问题,考虑部分职能部门管理实际和党员人数,对个别支部进行分拆管理,筑牢战斗堡垒;二是对属地管理的6个分公司党支部情况进行摸排,逐步将其从属地转为垂直管理,加强业务指导与监督;三是针对党员人数不足的分公司,基于管理实际,指导分公司成立联合党支部,切实消除党建工作的“盲区”和“真空地带”,使企业治理体系不断完善,公司治理能力不断增强。

  (2)完善党建管理制度。

  为进一步明确责任、落实保障,公司党委根据管理需要,持续完善党建管理制度,先后印发了《党员发展工作规范》、《建立党员“党费交纳日”制度》、《党费财务管理实施细则》、《推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》、《党委理论中心组学习制度》等制度。此外,党群工作部先后多次对党务干部及业务骨干对组织生活制度、基层民主制度、教育管理制度等进行专项培训,使制度成为基层党建工作的标准,切实增强党员干部的党建意识和业务水平。

  (3)落实党建工作责任制。

  公司党委认真落实党建工作责任制度,积极发挥“把方向、管大局、保落实”的作用。2017年,公司建立《党建工作责任制实施办法》,修订完善了《“三重一大”决策制度实施细则》《党委会议事规则》等重要制度,与下属所有党支部签订了《党建工作责任书》,并就落实基层党建责任,下发《基层党建工作考核实施办法》,夯实基层党建主体责任。在支部建设中,公司党委班子及相关部门定期到基层各支部进行业务调研,及时了解基层党建工作进展,为公司党委议事决策提供充分的数据。

  (4)梳理党员组织关系。

  2016年以来,公司党委在全公司范围内,开展党员组织关系大排查,全面摸清当前党员信息情况。根据排查结果,完善党员的综合信息登记,对党务管理系统及时进行维护,为规范党员信息管理、组织关系转移、支部党务管理等提供了标准。针对人才接收产生的党员关系流转,公司认真补录历史数据,为党员关系流转提供更清晰的数据,提升了员工服务的效率。

  (5)制订年度党建工作计划。

  公司党委根据上级工作指引,结合自身管理实际,每年年初拟定并下发全年党建工作计划,并要求各支部遵照落实。为增强党建工作的计划性,公司党群工作部就党支部落实“三会一课”制度、加强党员教育管理、开展“两学一做”专题教育、支部年度主题党日活动等工作,进行详细的业务指导与支撑,要求各支部向公司报备年度工作计划及经费预算。

  (6)开展形式多样的党员教育。

  各基层党支部根据公司党委的统一安排,认真贯彻落实“两学一做”专题教育活动,深入践行“书记讲党课”制度。通过微信、QQ等互联网平台开展党员学习安排,组织党员观看《打铁还需自身硬》《巡视利剑》《苏东解体警示录》等高质量的影视作品,增强党员干部的党性意识。此外,部分党支部积极探索党性教育方法,如组织党员前往红色革命基地学习、召开外包党员座谈会、开展学习教育竞赛等,确保全体党员思想观念始终紧跟党中央的步伐。

  经过不懈的努力,公司党建工作取得了显著成效,加强了党的领导,改善了党建管理,强化了规矩意识,提升了干部业务素质。具体而言,公司党委深入落实“三重一大”议事决策事项,党建工作与企业经营的融合度得到了提高;公司党委不断强化党建狠抓落实,基层支部阵地建设、组织建设、制度建设等得到了加强;基层支部加大了经费投入,定期开展党员活动,严肃党内组织生活,筑牢了联系群众服务群众的观念,增强了党员干部的“四个意识”。

  四、下一步党建工作建议

        在实践工作中,公司党委还面临着一些亟待解决的问题,譬如新时期党员教育管理问题,尤其是外包党员,他们的党性教育与组织生活开展存在很大的难度。部分支部以联合组建的方式成立,支部管理存在薄弱之处。一线党员与业务骨干岗位工作繁忙,忽视了追求进步的动力,模范带头作用有待发挥;等等。

  问题是实践的起点、创新的起点,抓住问题就能够抓紧企业发展的“牛鼻子”。 下一步,公司党委将以问题为导向,创新发展理念,坚持强化管控与深化服务,以教育和管理党员为切入点,以凝聚和服务群众为出发点,以加强和完善企业治理为落脚点,深化党在企业治理中的核心地位。

  (1)继续完善基层党建考核机制。

  针对基层党建薄弱环节,公司将根据《党章》及公司章程相关要求,强化责任意识,持续优化党建管理制度,将基层党建工作考核内容纳入经营管理考核目标,将支部书记抓党建述职工作制度化,敦促支部书记严格落实“两个责任”。根据党建工作要点,每年下发《党建工作考核评分细则》,细化党务工作要求,明确支部建设目标,夯实支部管理基础。公司党群工作部要定期组织基层检查,了解基层党建实况,听取普通党员心声,总结一线管理经验,并定期向公司党委作专题汇报,进一步提升企业党委发现问题、把握问题和解决问题的能力。

  (2)深入推进支部标准化建设。

  公司党委将以支部标准化建设为重要抓手,从制度层面入手,细化工作流程,使基层支部在组织建设、阵地建设、制度建设、工作流程与活动组织等各方面焕发更强的活力。按照标准化实施方案要求,采取组织覆盖、书记配强、业务培训、重点帮扶、经验交流等办法,营造出“比学赶超”的良好氛围,促进各支部明晰目标、拓宽思路、做实措施,全面提升支部管理的规范化,打造一批在党性教育、活动组织与服务群众方面富有特色的基层党支部。

  (3)积极贯彻党建创新发展理念。

  创新是企业发展的动力,也是基层党组织永葆青春的动力。我们的党建工作要不断结合实际进行创新和发展,才能更好地让基层党建工作取得更好的实效,让群众真正满意。要根据各基层支部的实际情况,鼓励其在党员教育管理、联系服务群众、岗位建功立业等方面不断摸索,创新发展理念,创新活动内容,创新活动形式,大到企业经营,小到便民服务,促使全体党员为企业做好事、为群众干实事,进一步增强党组织的凝聚力。

  (4)抓好青年员工的示范引领工作。

  青年员工是企业发展的未来,必须抓好青年骨干的示范引领作用。基层支部要坚持落实“双培养”制度,通过人才选拔、岗位轮换、内外培训等方式,加强对青年人才的锻炼培养,促进青年人才的快速成长。基层支部要做好先进典型的选树工作,运用新媒体手段及时传播青年员工的闪光点,激发企业人才的创新创业活力。

  【参考文献】

        [1]肖亚庆.深化国企国资改革 做强做优做大国有企业,中华网,2017年6月16日

  [2]宁高宁.在深化改革中加强国有企业党的建设,党建研究网,2017年第3期

  [3]贾立政.在坚持问题导向中开创事业发展新局面,人民日报,2017年09月14日

  [4]傅晓峰.新时期做好国企青年职工党建工作的实践与思考[J].现代国企研究,2017(3):254-255

(编辑: 凯伦 )

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